Förebyggande av spelmissbruk Motion 2020 21:2436 av ClasGöran Carlsson och Monica Haider båda S

Den långsiktiga ramen och inriktningen för spelområdet finns i målen för området och lagstiftningen. Målet för spelområdet har varit oförändrat sedan omregleringen (se avsnitt 2.4). I nedanstående tabell redovisar vi myndigheternas resurser (personal och pengar) samt storleken på den marknad (spelmarknaden) de har att utöva tillsyn över.

Eftersom risk- och skyddsfaktorer ofta samvarierar, är det bra att arbeta på flera olika arenor för att få större preventiv effekt. Det händer att personer med spelproblem inte söker hjälp förrän de negativa konsekvenserna blivit så pass allvarliga att de hamnat i en kris. I det läget kan man behöva stötta personen så att den får en tillräckligt stadig tillvaro för att kunna ta steg mot att förändra sitt spelande. För Socialstyrelsen innebär de föreslagna ändringarna i socialtjänstlagen att spelmissbruk blir en del av myndighetens verksamhetsområde.

1.2. Mål för spelområdet

I dagligt tal har begreppet missbruk ofta betytt en lindrigare form av problem än begreppet beroende. Rådet administreras av Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning (CAN). Som det ser ut just nu så är det personlig konkurs, existensminimum, utmätning och that’s it. Pengar kommer att återbetalas i hiskeliga volymer till väldigt, väldigt många människor som får sin upprättelse och kan reparera sina liv, sade Per Holknekt då. Spelberoendes riksförbund är en partipolitisk och religiöst obunden sammanslutning av föreningar för spelberoende som vill verka för att förebygga och avhjälpa spelberoende. Avstängningen gäller allt spel och du kan inte välja att stänga av dig bara från en viss spelform.

• Och färdigheter i evidensbaserade metoder för stöd till beteendeförändring samt ämneskunskap om spelproblem.
• Regeringen har gett Spelinspektionen ett tydligt tillsynsuppdrag och samtidigt uttryckt stora förväntningar på myndighetens tillsyn.
• Studien visar också på en hög förekomst av problemspelare bland kvinnor i åldersgruppen år (2,17 procent).

2. Vad är spelproblem, spelmissbruk och spelberoende?

Spelmissbruk orsakar sociala och hälsomässiga skadeverkningar både för den enskilde och för hans eller hennes anhöriga, varav ett stort antal är barn. Promemorians förslag att socialnämndens ansvar för personer med spelmissbruk utökas samt att hälso- och sjukvårdens ansvar förtydligas, innebär en inskränkning i den kommunala självstyrelsen. Syftet är att förebygga spelmissbruk på lokal nivå samt vidare att män och kvinnor, flickor och pojkar med spelmissbruk och deras anhöriga ska få det stöd och den behandling som de behöver.

I delstaterna Victoria och South Australia finansieras och tillhandahålls stöd och behandling via delstatliga organisationer. Mottagningarna för spelproblem betonar en helhetssyn, samarbete med psykiatri och missbruks- och beroendevård när så behövs, samt betydelsen av att ge stöd och råd till anhöriga. Mottagningarna arbetar även förebyggande med att öka befolkningens medvetenhet om spel om pengar och möjligheten att söka stöd och behandling. I Australien finns en nationell internetbehandling samt regionala telefonlinjer. Kravet på överenskommelse om ett samarbete mellan kommun och landsting om personer som missbrukar substanser även ska omfatta personer som missbrukar spel om pengar. De föreslagna författningsändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2017.

Det krävs insatser för att höja kompetensen och införa rutiner för att ställa frågor om spel i olika kommunala verksamheter. Bedömningen är att detta inte medför några merkostnader eftersom det handlar om personer som söker stöd och hjälp för andra problem. I en del fall kan spelmissbruk vara en faktor som bidrar till de problem som personen söker hjälp för, t.ex.

Men Spelinspektionen har flera uppgifter och uppdrag utöver tillsyn, som riskerar att tränga undan tillsynen. Spelinspektionen har prioriterat ned tillsynen i relation till konkurrerande uppgifter. Det handlar dels om licens- och tillståndsansökningar, dels om regeringsuppdrag och andra uppgifter som tillkommit efterhand utan att motsvarande resurser har tillförts myndigheten. Sammantaget har detta bidragit till tillsynens begränsade omfattning. Regeringen har haft kännedom om detta men har inte vidtagit tillräckliga åtgärder eller informerat riksdagen. Det kan vara svårt att avgöra när ett spelande har blivit problematiskt.

Det är viktigt att dessa organisationer tar hänsyn till risken för att bidra till spelproblem när de samarbetar med olika spelaktörer. Sannolikheten att bli utsatt för våld är högre för anhöriga till personer med spelproblem, jämfört med icke anhöriga. Spelreglering och tillståndsgivning bör utformas på ett sätt som gör det möjligt att upprätthålla och utveckla en hög nivå av spelansvar på hela spelmarknaden. Mätinstrumentet som användes vid dessa undersökningar visar på en lägre andel problemspelare och andel av intäkterna som denna grupp står för, än om mätinstrumentet PGSI hade använts.

Ny kanaliseringsmätning från Spelinspektionen bekräftar Sveriges problem

Här kan du läsa om vad som görs och vad som skulle kunna bli bättre. Med kungaslottetsverige.se spellagen infördes ett licenssystem innebärande att vissa spelformer som tidigare varit otillåtna, såsom kasinospel online, får användas inom den kommersiella spelmarknaden. Licenssystemet innebär att aktörer utan tillstånd kan stängas ute från spelmarknaden.

Utvecklingen på spelmarknaden går fort och en alltför detaljerad lagstiftning skulle riskera att snabbt bli inaktuell. Därför utformades spellagen som en ramlag med mer allmänt hållna bestämmelser som inte skulle behöva ändras i samma takt som spelmarknaden. Trots denna ambition har det redan visat sig nödvändigt att ändra lagen vid flera tillfällen. Regeringen har även beslutat om flera förordningsändringar för att anpassa regleringen och ge Spelinspektionen utökade befogenheter och nya verktyg. Däremot är man mer kritisk när det gäller de enskilda aktörernas möjligheter att kontakta Spelinspektionen i dagliga frågor, till exempel tolkningsfrågor. Det framhålls att aktörerna förstår att de inte kan få förhandsbesked men att de samtidigt inte är nöjda med att enbart få hänvisningar till lagparagrafer som svar när frågan gäller hur en bestämmelse ska tolkas.

Insatser för förebyggande och behandling av spelmissbruk bör samordnas med insatser inom alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobaksområdet. Folkhälsomyndigheten bör stödja utveckling av det förebyggande arbetet av spelproblem, på nationell, regional och lokal nivå. I uppdraget ingår att bidra till samordning mellan statliga myndigheter och att ta fram och sprida kunskap och vägledning till aktörer på samtliga nivåer om spelproblem och hur de kan förebyggas. Folkhälsomyndigheten bör särskilt uppmärksamma och sprida kunskap om hur man kan motverka att barn och unga börjar spela om pengar. Folkhälsomyndigheten (FHM) har i uppdrag att genom kunskapsstöd, samordning och uppföljning bidra till att förebygga spelproblem.

Spelinspektionen, Spelinspektionens budgetunderlag för åren 2022–2024, 2021. I bilaga 1 (tabell 18) redovisas vilka beslut om ingripande åtgärder som fattades i de ärenden som inleddes under 2022–2023. Regeringen använder sig också av rapporter från exempelvis Statskontoret och Spelinspektionen.

På internet () finns bland annat information om spelmissbruk och spelmissbruk, självhjälpstips, speltest och interaktiva självhjälpsmoduler. Det finns ett behov av metodutveckling och forskning om stöd- och behandlingsinsatser av olika intensitet. Nyttan av insatser av lägre intensitet behöver utvärderas för att kunna jämföras med insatser av högre intensitet. (Se bedömningar om kunskapsluckor och behov av ny kunskap i avsnitt 4.4.1). I Socialstyrelsens Nationella riktlinjer för vård och stöd vid missbruk och beroende ges åtgärden Motivationshöjande behandling (MET) högsta prioritet, med ca fyra behandlingstillfällen.

När det gäller råd, stöd och även behandling i socialtjänsten generellt, är det relativt vanligt att det ges i form av service, dvs. Detta har betydelse för dokumentation och statistikinsamling i kommunerna, och i förlängningen för vilken uppföljning som kan göras. Missbruk av spel om pengar ska inte medföra kostnadsansvar för den enskilde.

ATG har ensamrätt att anordna vadhållning på hästlopp i alla former. Det finns inte någon harmoniserad lagstiftning på spelområdet inom EU. Medlemsstaterna i EU har ett betydande utrymme att själva reglera spelpolitiken inom ramen för Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Åtgärderna måste vara nödvändiga för att uppnå dessa syften (dvs. berättigade) och får inte gå utöver vad som är nödvändigt (dvs. proportionerliga). I lagen om anordnande av visst automatspel finns regler om spel på mekaniska eller elektroniska spelautomater som anordnas för allmänheten men inte ger vinst eller endast ger vinst i form av frispel på automaten (1 §).